传统消费旺季“金九银十”已经拉开大幕，中国为提振消费再出新招。中国国务院总理李克强9月9日主持召开国务院常务会议，部署一揽子促进新型消费的措施。会议提出，要推广在线开放课程、互联网诊疗等服务；促进健身、旅游等线上线下融合；探索智慧超市等新零售。此外，还要推动5G网络、物联网等优先覆盖核心商圈、产业园区、交通枢纽，建设千兆城市。

　　新型消费到底特别在哪儿？此时力推新型消费发展有何深意？新型消费该如何促进又该如何保障？

　　新型消费“挑大梁”

　　晚上11点半左右，在河北滦南县柏各庄的商业街上，从事服装销售的个体户小山刚“下播”，连着播了几个小时，嗓子都喊哑了。距离小山服装店不足百米的一家黄金首饰店内，小梅也刚离开直播间：“疫情期间，线上直播销售额已超过了店铺线下销售额。”

　　这种“村播”模式是当前新消费模式的一个缩影，线上线下融合销售的新模式已经成为经济社会发展新常态。从“买口红找李佳琦”到“董明珠成‘带货女王’”，再到各市县一把手为农产品“代言”，新消费催生新模式，新模式造就新业态，线上线下融合发展成为当前经济新常态。国家统计局数据显示，今年上半年全国网上零售额达51501亿元，同比增长7.3%。其中，实物商品网上零售额为43481亿元，增长14.3%。

　　突如其来的疫情让购物加速从线下向线上“迁徙”，“宅经济”刺激线上消费持续活跃，同时直播带货、线上拼团、发放优惠券等新模式也不断将大众引流到线上消费。

　　上半年，我国170多个地市发放消费券，天猫、京东、苏宁、拼多多等电商平台也都推出了消费券。“6·18”年中大促期间，天猫和京东累计下单金额分别达到6982亿元和2692亿元，双双创下新纪录；苏宁全渠道销售规模增长129%；在“百亿补贴”持续加码和10亿元现金红包等巨惠福利的带动下，拼多多平台订单量较去年同期增长119%。

　　线上消费还催生了社区电商、社交电商、社群电商等新消费模式，抖音、快手等短视频平台玩起了直播带货，释放线上消费潜力。中国贸促会研究院副院长赵萍表示，疫情进一步增培养了消费者线上消费习惯，线上消费增速和占比持续提高，成为上半年消费增长最大的亮点。

　　过去五年，消费对中国经济的贡献率一直保持在60%左右。在世界经济陷入多年未有困境，外部环境不确定性增加背景下，当前中国比以往任何时候都更加需要通过内需，特别是消费来稳增长。

　　如赵萍所言，眼下稳增长更要倚重消费。“消费是最终需求，投资是中间需求，投资增长要对标消费增长，才能提升供给质量和水平，促进供需之间总量和结构匹配，实现产业和消费双双升级。”

　　要拉动消费，新型消费需要“挑大梁”。所谓“新型消费”，是指基于互联网的消费新模式、新业态，其最显著的特点就是网络化、数字化和智能化。

　　受疫情影响，传统消费“门前冷落”，而以网购以及在线教育、在线医疗等线上服务为代表的新型消费人气大增。

　　赵萍表示，新型消费已成为促进消费增长的有力引擎，不仅增速快、占比高，而且带动作用强。支持新型消费发展，有利于推动消费回暖，更好发挥消费对稳定经济增长的作用。

　　而从中长期来看，这也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要。

　　中国宏观经济研究院市场与价格研究所所长臧跃茹说，需求结构和消费品质升级是驱动国民经济良性循环、加速国内国际双循环的重要驱动力。通过绿色、安全、优质的新型消费引领新供给和塑造新市场，能更好满足既有需求和开创新需求，充分体现消费对经济持续健康发展的“压舱石”作用。

　　利好政策密集出台

　　新型消费到底特别在哪儿？业内专家普遍认为，相对于传统消费，新型消费极大地激发了消费潜力，激活了消费市场，助推了消费升级。

　　为了更好地顺应新型消费加速崛起的变化趋势，有关方面紧锣密鼓地出台了相应的支持举措。据了解，在促进新型消费的政策中，汽车、家电等商品仍然是重要内容。国家发改委6月表示，将进一步大力挖掘释放内需潜力。积极推进家电、汽车等更新置换和回收处理，顺势而为促进消费新业态加快发展、完善提升。今年3月，国家发改委等23部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，加快新一代信息基础设施建设，鼓励线上线下融合等新消费模式发展。

　　家住海口的夫子在二手车市场考察了一个多月后，近日在海德路附近的一家二手车商处交了2000元定金，“旧车卖了3万元，然后补了10万多元差价换购了一辆二手车开，计划下周办完过户手续。”汽车是国民经济重要的支柱产业，社零总额占比高、增长空间大、带动效应强，是当前扩大实物商品消费、促进消费升级的重要领域之一。继去年下半年海南省商务厅联合省发展改革委、省生态环境厅、省工信厅、省公安厅共同印发《关于落实汽车消费政策措施》后，今年海南省政府出台《海南省促进汽车消费临时性措施》，决定自措施公布之日起至2020年12月31日止，凡在海南省注册登记的汽车销售企业购买新能源汽车新车，并在海南省车辆管理部门登记上牌的消费者，对每辆车综合奖励人民币1万元。

　　为了激活新型消费潜力，各地也陆续出台一系列举措。例如，四川近期提出“七大消费行动”，其中包括实施信息消费提速行动——加快建设新一代信息基础设施。包括推进以5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网、区块链为重点的新型信息基础设施建设。

　　除此以外，为顺应消费理念、消费方式、消费习惯的转变趋势，北京市也重点围绕“培育消费新模式”提出三项具体措施，加速打造“新消费”时代的智慧化新生活。

　　今年1—7月，全国网上零售额同比增长9%，实物商品网上零售额增长速度更高达15.7%，且食品类和用品类商品网上零售额增速分别高达38%和18%以上。由此来看，以新消费为着力点不断出台的支持政策，有利于加速消费回暖，充分发挥消费对于经济稳增长的重要作用。从长远来看，也有利于促进我国经济高质量发展。

　　随着新型消费走俏，商务部消费促进司负责人王斌表示，将进一步支持电商平台创新服务模式，鼓励实体零售业数字化转型，推进线上线下深度融合，促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用。

　　线上线下创新融合

　　随着我国“互联网﹢”持续深入推进，互联网走进千家万户，为新经济发展提供了重要基础。对此，国家统计局统计科学研究所所长闾海琪表示，我国“互联网﹢”深入推进、网络基础设施支撑能力持续提升，为网络经济的发展提供了有力保障，数字经济优势凸显，网络消费持续活跃。

　　城市里的互联网越来越“无死角”，就连贫困山区的老百姓用网也不再是件奢侈的事情了。从2015年开始，我国先后组织6批电信普遍服务试点，累计支持超过13万个行政村光纤网络通达和5万个4G基站建设。截至目前，全国贫困村通光纤比例和4G网络覆盖率均超过98%。

　　网络通了，工业品进得来，偏远山区的村民也成为网购一族。石渠县是四川省内海拔最高、面积最大、位置最偏远的县。经过两年的电信普遍服务工程建设，该县的行政村基本覆盖4G网络。牧民卓玛泽措进入网购时代：“以前到县城买东西在路上要花很长的时间，到县城选东西的品种也不多，现在通了宽带网络，我们在家就能选到中意的商品，节省了好多时间。”

　　网络通了，农产品靠互联网走出大山，有了新希望。革命老区安徽省金寨县是全国有名的贫困县，该县的茶叶质量高、茶文化历史悠久，但因交通落后、通信闭塞，“酒香也怕巷子深”。随着网络基础设施改善，金寨县老百姓在抖音、快手等平台开通了直播号，直播银山野茶的采摘和炒制过程，得到全国各地网友的点赞和关注，当地茶叶销量剧增，贫困户收入大幅增长。

　　中国互联网络信息中心发布的第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国网络购物用户规模达7.10亿，较2018年年底增长16.4%，占网民整体的78.6%。专家认为，新消费模式将呈常态化发展趋势，未来网络消费还将进一步扩大。

　　通过利用互联网等新兴技术，新型消费成为各地促进消费升级的关键一招。例如，无人零售、无人驾驶、无人服务等新业态落地，创造了新的消费场景，让“非接触式”服务成为消费潮流。在新冠肺炎疫情期间，基于智能技术提供无人值守服务的新业态大受欢迎，在零售、餐饮、娱乐等消费场景下，通过“自助”就能完成消费行为，“无人经济”在服务业大显身手。一些传统餐饮店顺应客户需求，改变传统餐饮地点固定、体验趋同的消费弊端，为顾客提供定制的食材、个性化的就餐环境以及外卖服务，促进了餐饮服务转型升级。

　　为提高用户体验，实现企业持续盈利目标，一些企业将互联网与产业创新融合，重新整合生产要素，形成高效并具有独特竞争力的商业模式。例如，在线教育、在线医疗迎来“风口”，无接触式上课、看病，避免了线下聚集，且方便快捷，优质教育、医疗资源也得以向更大范围辐射。AR、VR等新技术的发展，使“云逛街”“云旅游”成为可能，满足了消费者足不出户就能体验到各种消费场景的需求。

　　直播带货火爆，减少了消费者和商家之间的信息不对称，促进供需精准对接，让在直播间跟着主播买东西成为一种消费新潮流。社区团购、社群团购等模式的兴起，让“分享经济”走红，消费者在享受更具针对性的售前售后服务之外，通过分享、交流和互动，形成了自己的消费圈子，消费行为更有乐趣，消费理念也更加理性。

　　苏宁零售技术研究院院长王俊杰表示，在新消费时代，电商的“消费支撑力”正逐步体现在供应链整合与线上线下的深度融合上，这将倒逼零售企业整合各业态的供应链履约能力，将线下门店“搬”到线上，实现“场景重构”，做到多消费场景体验的无缝融合。餐饮企业、零售门店主动拓展线上市场空间，传统实体经济在数字化转型方面做出新的探索和尝试。下一步，线下服务将逐步恢复发展，新业态也将延续强劲增长势头。

　　瞄准重点“四两拨千斤”

　　促进消费，不但是拉动内需的方法，更是做好“六稳”“六保”工作的需要。

　　释放被抑制的消费潜力，启动消费驱动的经济循环，从而助力国内大循环。内循环要以满足国内需求为出发点和落脚点，以国内分工体系为载体，以国内生产消费分配流通等环节的畅通、新动能的不断提升为内生动力。在诸多环节中，消费环节，举足轻重。

　　会议提到了接下来要力推的消费板块：创新无接触消费模式。推广在线开放课程、互联网诊疗等服务。促进健身、旅游等线上线下融合。探索智慧超市等新零售。加强农商互联农产品供应链建设。推动5G网络、物联网等优先覆盖核心商圈、产业园区、交通枢纽，建设千兆城市，加快农村商贸流通数字化升级，推进智能快件箱等终端建设共享。安全有序推进消费数据商用。

　　显然，这些板块相关领域，未来将成为投资热土。分析人士认为，抓住这些关键领域发力，将对促消费起到“四两拨千斤”效果。

　　与此同时，此次常务会议还部署了一系列措施，为新型消费更上一层楼改善“硬设施”和“软环境”。

　　例如，会议提出要加快新型消费基础设施建设。推动5G网络、物联网等优先覆盖核心商圈、产业园区、交通枢纽，建设千兆城市，加快农村商贸流通数字化升级，推进智能快件箱等终端建设共享。

　　据官方数据，中国现已建成5G基站超48万个，5G网上终端连接数超过1亿个，5G用户现已超过6000万。

　　工信部部长肖亚庆日前表示，今年将推动5G大规模商用。随着5G加速普及，新消费模式应用将获得更好的硬件支持，企业创新也将有更好平台。

　　优化消费环境的同时，还要加强消费者权益保护。“中消协发布的上半年报告显示，直播打赏、在线培训、直播带货等成为消费者投诉较多的领域，应该加快消费者权益保护相关制度建设，保障消费者在新消费领域的选择权、知情权，从而使消费者敢于消费、愿意消费。”赵萍说。

　　此外，新型消费也需要新保障。当前制约消费升级的因素主要是结构性的。专家表示，未来要多措并举促进城乡居民增收，以切实增强消费能力。同时，可以继续通过普惠式减税降费、稳定扩大就业、加大教育养老医疗保障等举措，促进新消费不断扩容提质。

　　国家发改委副主任宁吉喆表示，接下来，要牢牢把握扩大内需这个战略基点。要更好地发挥消费对经济增长的基础性作用。我国将加快推动智慧零售、在线教育等新型消费高质量发展。

　　（综合中国政府网、中国商报、新京报、人民邮电报、海南日报等报道）